3月末的昆明，风和日丽。

站在滇池观光湖堤上，对岸起伏的山峰和蒸腾的云雾一览无遗。“看，那就是我的厂子。”顺着王云武手指的方向，记者看到远处山脚下，一片低矮的厂区若隐若现。

现年63岁的王云武，是地道的云南人，他提到的“厂子”，全称叫昆明市硅酸盐制品厂（下称“硅酸盐厂”），该厂原为昆明市重化工业局下属的全民所有制企业，坐落于滇池西北角，背山面水，占地70余亩。

王云武具有丰富的硅酸盐企业生产经验，15年前接下硅酸盐厂，曾举债带领这家企业渡过最难捱的时期，但一个心病，却困扰了他十几年，至今不能释怀。

十多年都办不下的工商执照

据王云武回忆，2000年以前，昆明市硅酸盐厂因无资金、产品、无收入，被政府多个部门联合下文认定为特困企业，连续多年需要财政拨款，以维持200多名职工的基本工资。

2003年，在国企改制背景下，昆明市国资委开始着手对下属国有企业进行改制，硅酸盐厂被公开挂牌出售，却无人问津。

王云武原是云南水泥厂的中层干部，也是厂里出了名的技术骨干。眼见得硅酸盐厂难以为继，原昆明市重化工业局有关部门力促王云武个人出资“接盘”硅酸盐厂。

王云武告诉《法人》记者：“当时，昆明市政府办公厅、市企改办、市化建协会多位主要领导，包括主管工业的副市长都找我谈过话，希望我发挥专业技术优势，接下企业，为政府分忧解难。”

王云武期待自己的厂子有一个“名正言顺”的身份

2004年6月，王云武与昆明市深化国有企业改革试点工作领导小组办公室（下称企改办）签下《国有资产转让合同》，由王云武按照改制要求，安置分流职工，使国有资产完全退出硅酸盐厂。

厂子接过来了，钱也投进去了，但是几年过后，硅酸盐厂的工商变更、土地受让等手续却迟迟未能办下来。

在王云武看来，这完全是人为因素造成的，“我去工商局，他们让找当时负责改制的部门领导签字，但经过几年，改制小组人员早就不齐了，去哪个部门都说再等等。”

就这样，王云武带领“身份不明”的企业渡过了“不明不白”的五年时光。2009年底，昆明市工业和信息化委员会（下称“工信委“）正式成立。硅酸盐厂的主管单位重化工业局并入化学建材工业协会（简称化建协会），包括化建协会在内的6家单位撤销并入工信委。

王云武原以为工信委成立后会有转机，但一样还是吃了闭门羹。“工信委回应我说，我们（硅酸盐厂）是民营企业，工信委没有为民营企业办理营业执照变更的权限，还说‘谁卖给你的，你找谁去。’”提起这件闹心事，王云武眉头紧锁。

如今距离转让合同签订十多年过去了， 王云武不仅没有办下来工商执照，连企业都“丢了”。

工信委被指造假办理新证照

从2013年5月8日起，王云武多年的硅酸盐厂“主人”身份开始受到正式挑战。

这一天，昆明市工信委下文免去了王云武的法定代表人资格，并向昆明市西山区人民法院起诉，要求王云武返还企业印鉴、证照等，但被法院驳回起诉。

其实，事情早已露出端倪。

王云武告诉记者，昆明市工信委有一段时间承认硅酸盐厂是民营企业，就是不给办证，但是大概从2012年底，口风就开始变了。原工信委主任陈某（现为昆明市国资委主任）开始派人找他谈话，希望把厂子转出去，但他没同意。“一是企业本来就是我的，我没理由卖给别人。另外，他们报了价钱，只给200万，我前后在里面投的就有上千万。”

根据云南知达会计师事务所2017年11月做出的审计报告，自2003年10月至2017年6月，王云武在硅酸盐厂的累计投入达1800万余元。

“陈某告诉我，算了不要顶了，做生意嘛，有赢有亏，输一点就输一点。”王云武称，这中间也有其他人过来找他谈，最多给到600万，其中不乏有领导亲属，但他都一一拒绝了。

针对王云武的说法，记者在昆明市国资委采访时，通过办公室试图找陈某（原工信委主任）了解情况，工作人员称其出去开会了。之后记者再次致电国资委办公室希望转接陈某，工作人员称帮记者问下，但截止发稿未获回复。发稿前夕，记者再次致电国资委办公室，让转达陈某，仍未回应。

三年之后的2016年11月，王云武的“主人”身份再次受到挑战。只是这一次，昆明工信委不仅再次下文任命了新的法定代表人，还以公章丢失为由向公安补办印章，并向工商局变更执照。而事实是，硅酸盐厂的印章和营业执照一直保管在王云武手里。